Column
생명, 생각, 생활, 생산
114. BRICS 아버지와의 대화
– BRICS는 개발국가들 간 새로운 협력의 경로이다
작성: 시에웬팅 &, 바이윈, 글로벌 타임즈 기자단.
출처: 글로벌타임즈, 2023년 8월 17일
제15차 BRICS 정상회의가 2023년 8월 22일부터 24일까지 남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최되면서 글로벌 거버넌스에서 BRICS의 역할이 논의의 초점이 될 것입니다.
이와 관련, Global Times 기자 Xie Wenting과 Bai Yunyi(이하 GT)는 최근 Jim O'Neill(이하 O'Neill) 과 인터뷰했습니다.
오닐(O'Neill)은 영국의 저명한 경제학자이자 재무부 소속 상무담당 책임자를 역임했으며 "BRICS”를 최초로 제안한 인물로 잘 알려져 있습니다. 2001년 처음으로 브릭스(BRICS) 개념을 제시하고 세계 경제에서 브릭스 국가들의 비중이 크게 늘어날 것이라고 예측하여 ‘브릭스의 아버지’라는 칭호를 얻었습니다.
글로벌 타임즈와 인터뷰에서 오닐은 G7이 글로벌 거버넌스에서 큰 역할을 하기를 기대하는 생각은 어리석다고 말했습니다. 반대로 지정학적 도전에 직면하고 있음에도 불구하고 신흥 경제국들이 필연적으로 세계 문제에서 보다 큰 발언권을 갖게 될 것이라고 주장했습니다.
GT: 당신은 중국에서 "브릭스의 아버지"로 널리 알려져 있습니다. 제15차 BRICS 정상회의가 남아공에서 개최됨에 따라, 다가오는 정상회담에 대해 어떻게 예상하십니까? BRICS의 향후 발전을 어떻게 평가하십니까?
O'Neill : BRICS 정상회담에 대해 몇 달 동안 많은 논의가 있었습니다. 그래서 그들은 특히 BRICS 그룹이 BRICS+로 확장에 대한 기대가 높아지고 있습니다.
주요 이슈는 실제로 얼마나 많은 국가가 BRICS 플러스에 가입할 것인가 하는 것입니다. 그러나 확장과 [멤버십] 기준이 무엇인지에 대해 명확하지 않습니다. 당연히 정상 회담에서 이러한 질문이 다루어질 수 있습니다.
때때로 사람들은 저에게 이렇게 말했습니다. “왜 BRICS라는 합성어를 만들었습니까? 그들[회원국]은 서로 간의 공통점이 없지 않나요?” 이런 질문은 사실이 아닙니다. 회원국가 모두는 인구 대국들로 전염병에 대한 공동의 도전을 가지고 있습니다. BRICS 국가들은 공중 보건 및 기후 변화와 같은 분야에서 협력을 강화해야 한다고 생각합니다.
또한 나는 거대한 잠재력 때문에 BRICS의 발전에 대해 낙관적입니다. 지난 40년 동안 제가 중국을 관찰해 온 과정에서 보면, 중국은 대개 옳은 일을 선택하여 왔습니다. 또한 인도 역시 현저한 인구 통계학적 거대 국가로 부상하면서, 이들 두 국가는 BRICS 프레임워크 내에서 가장 중요한 구성 요소로 부상했습니다.
궁극적으로 중국의 막대한 경제 규모는 다른 국가를 합친 것보다 두 배나 더 커질 것입니다. 따라서 성장성과의 진정한 결정 요인은 중국과 인도의 향후 궤적에 달려 있습니다.
BRICS 국가 중 브라질, 러시아, 남아프리카 공화국은 원자재에 대한 지나친 의존과 같은 어려운 문제에 직면해 있습니다. 그들은 개혁 이니셔티브에 착수해야 합니다.
GT: 탈달러화는 현재 뜨거운 주제입니다. 세계의 탈달러화 전망을 어떻게 보십니까? BRICS 국가 간의 무역 결제에 위안화를 사용할 전망을 어떻게 보십니까?
O'Neill: 저는 그것이 사실이라고 생각하며 이 논의는 20년 넘게 있었습니다. 세계는 달러에 너무 의존하고 있습니다. 세계의 모든 국가는 경제 사이클의 결과를 겪어야 합니다. 연방준비이사회는 연준의 임무가 미국 국내 정책과 관련되어 있다는 점에서 연준의 책임과 일치하는 통화 정책 문제와 씨름하고 있습니다. 그러나 연준의 접근 방식은 많은 신흥 경제국들의 특정 국내 요구 사항과 항상 일치하지 않을 수 있으며 잠재적으로 개별 요구 사항에 맞지 않는 주기에 종속될 수 있습니다.
따라서 보다 균형 잡힌 국제통화 시스템을 도입해야 한다는 주장은 매우 강력합니다. 보다 큰 역할을 할 BRICS 그룹의 확실한 경쟁자는 RMB(중국위안화)입니다. RMB가 국제 무역에서 더 두드러진 결제통화가 되고 BRICS 내에서 준비통화로서의 지위가 높아지는 아이디어는 상당한 장점이 있다고 생각합니다. 그러나 이 개념의 실현은 중국인민은행을 포함한 중국 정책입안자들의 의지에 달려 있습니다.
위안화의 국제화에 대한 논의는 BRICS 초기부터 중국이 1998년 아시아 금융 위기를 종식시키는 데 결정적인 역할을 한 이후로 20년 동안 진행되어 왔습니다. 중국 당국은 위안화의 상승을 허용했습니다. 통화가 전 세계에서 더욱 많이 거래되도록 허용하기 전에 국내 금융 시장, 특히 금리 시장이 충분히 발전했는지 확인하고 싶습니다. 중국은 자국 내 필요에 따라 위안화 금융 시장의 성장을 허용해야 합니다.
GT: 당신은 G7의 합이 0이라고 주장한 적이 있습니다. 당신은 창설 이래로 G7이 신흥 강대국의 세계에서 점점 무의미해지고 있다고 말했습니다. 그러나 일부 관찰자들은 글로벌 거버넌스에서 G7의 역할이 다시 부상하는 반면 BRICS와 G20의 영향력은 감소하고 있다고 지적했습니다. 이 관점을 어떻게 보십니까?
O'Neill : 좀 과장된 판단인 것 같아요. 조 바이든 미국 대통령이 집권한 이후 미국이 이른바 선진국 중에서 G7의 역할을 높이려 한 것은 사실입니다. 따라서 특정 G7 회원국의 역량에 대한 열정이 더 큽니다. 그들은 자유 민주주의 국가이고, 모두 합리적으로 발전했기 때문에 서로 만나서 이야기하기가 쉽습니다. 그러나 G7은 세계 경제에서 차지하는 비중이 줄어들고 있다는 핵심 문제에서 비롯된 수많은 딜레마에 직면해 있습니다.
일본과 이탈리아는 20년 동안 거의 성장하지 못했습니다. 독일도 이제 잘 성장하지 않습니다.
그리고 영국은 금융 위기 이후 거의 성장하지 못했습니다. 사실 G7은 이제 점점 미국이 경제적으로 지배하는 클럽이 되었습니다. 확실히 글로벌 경제 문제, 기후 변화, 전염병 또는 기타 진정한 글로벌 관심사와 같은 글로벌 문제에 관해서는 G7이 이러한 문제를 효과적으로 해결하는 것이 불가능합니다.
G7이 스스로 되살아났다는 이런 식의 발상으로 발전시킨 것이 참으로 안타깝습니다. 우리가 해야 할 일은 BRICS와 G7를 포괄하고 있으며 지난 금융 위기 과정의 이상적인 창조물이었던 G20을 다시 세계정책 결정의 중심으로 만들기 위한 노력을 재개하는 것입니다.
동시에 국제적 수준의 뉴딜에 대한 다양한 국가들의 요구는 대부분의 경우 타당합니다. 시급하고 성실하게 문제를 해결하는 것은 자유 민주 국가와 시민이 만족할 수 있는 세계 질서를 구축하는 데 필수적입니다. 우크라이나 전쟁은 서방이 자신의 힘과 목적의식을 재발견할 수 있게 해주었다. 그러나 이로 인해 발생한 세계적 갈등은 또한 서방 정부가 그들의 약점과 실수를 인지하고 이에 맞서는 해결책을 찾는데 도움이 될 것입니다.
GT: 현재의 지정학적 문제를 감안할 때 G20과 같은 다자적 조직이 신흥 경제권을 더욱 많이 대표하고 글로벌 거버넌스에서 더 영향력 있는 역할을 할 것이라는 낙관론을 유지하십니까?
O'Neill : 나는 그것이 불가피하다고 생각하기 때문에 낙관적입니다. 장기적으로 세계 역사를 살펴보면 일반적으로 가장 중요한 국가는 세계 문제에 대해 가장 큰 발언권을 가진 국가입니다. 지난 100년 전의 세기에는 영국이 영국의 경제 역사를 반영하듯 세계 문제에서 가장 지배적인 영향력을 행사했습니다. 현재로는 미국으로 지배적이며 미국이 국력이 훨씬 커졌을 때 역할이 바뀌었습니다. 자연스레 많은 신흥 경제국이 점점 성장함에 따라 일부 지정학적 문제에도 불구하고 글로벌 문제에서 더 큰 발언권을 갖게 되는 것은 불가피해 보입니다.
GT: 신흥 경제권이 현재와 미래에 세계 경제의 실질적인 원동력으로 남을 잠재력이 있다고 믿습니까?
O'Neill: 저의 대답은 ‘네’입니다. 현재 중국은 명목상으로는 세계 2위, 구매력평가(PPP: Purchasing Power Parity)로는 세계 1위의 경제대국입니다. 향후 몇 년 안에 인도는 이미 프랑스와 영국을 제치고 네 번째로 큰 자리를 놓고 독일에 도전할 준비가 되어 있습니다. 중국과 인도의 결합된 성장 궤적은 세계GDP에 가장 큰 영향을 미칩니다.
몇몇 다른 신흥 경제국, 특히 인도네시아와 베트남도 아시아에서 두각을 나타내고 있습니다. 라틴 아메리카, 멕시코, 아프리카에서는 상당히 낮은 출발점에서 시작했지만 나이지리아, 에티오피아, 이집트와 같은 국가는 세계 경제에서 꾸준히 중요성을 얻고 있습니다. 그러나 5개 BRICS 국가 중 3개 국가는 10년 이상 강력한 경제 성과를 보여주지 못했습니다. 나는 그들이 불안정한 상품 가격에 대한 의존도를 줄이기 위한 실질적인 경제 개혁에 착수하지 않는 한 그들의 운명이 바뀔지 회의적입니다.
GT: 세계 경제 성장의 발전에서 중국의 역할에 대해 어떻게 생각하십니까?
O'Neill : 중국이 매우 빠르고 실질적으로 성장함에 따라 현재 상황은 내년에 중국에 일어날 일이 세계 경제에 중요한 의미를 갖는다는 것을 강조합니다. 한국과 독일과 같은 산업 선진국에 이르기까지 전 세계 많은 국가들이 중국의 영향을 크게 받고 있습니다.
물론 중국의 자신감은 지난 30년만큼 높지 않다고 생각합니다. 중국의 정책입안자들은 특히 소비의 역할을 강화하기 위해 경청하고, 이해하고, 조치를 취해야 합니다. 나는 일어날 수 있기를 바라는 추가 정책에 관한 중국당국의 논의가 있다는 것을 읽었습니다.
중국 인민들의 소비는 공칭 GDP에서 차지하는 비중이 지나치게 낮습니다. 그러나 중국의 저축은 불균형적으로 높은 수준을 유지하고 있습니다. 중국의 정책입안자들은 대중들 사이에 더 큰 신뢰를 불어넣어 지출 증가를 촉진하기 위해 적절한 자극을 식별해야 합니다.
GT: 우리는 예를 들어 미국이 특정 하이테크 제품을 중국에 판매하는 것을 제한하는 "기술 분리" 및 "기술 민족주의" 시대에 접어드는 것 같습니다. 이러한 추세는 세계 경제에 어떤 영향을 미칠 수 있습니까?
O'Neill : 경제학자로서 나는 ‘디카플링’이라는 포퓰리즘적 조치를 심각하게 받아들이기 어렵습니다. 우리는 모두 같은 행성에 살고 있습니다. 미국과 중국이 서로 완전히 분리될 수 있다는 생각은 어리석음입니다. 국제수지와 각국의 저축률을 고려할 때 미국이 저축을 너무 적게 하면 결과적으로 국제사회에서 자금을 조달해야 합니다. 이러한 상황은 필연적으로 국제수지의 회계 정체성에 의해 지시된 대로 나머지 세계와의 무역 적자로 이어집니다.
다음과 같은 이론적 시나리오를 고려하십시오. 예를 들어 미국이 중국으로부터 수입하는 것을 금지한다면 그 결과 미국은 다른 국가에서 동일한 품목을 수입하게 될 것이지만, 사실은 다른 나라들이 중국에서 상품들을 수입해서 미국에 재수출할 것입니다.
내 생각에 소위 디커플링은 논리적 근거가 결여된 포퓰리즘적 정치적 개념에 불과합니다.
다른백년 명예 이사장, 국민주권연구원 상임이사. 철든 이후 시대와 사건 속에서 정신줄을 놓치지 않으려 노력하고 있으며, ‘너와 내가 우주이고 역사’라는 생각을 갖고 있다. 서로 만나야 연대가 있고, 진보의 방향으로 다른백년이 시작된다는 믿음으로 활동 중이다. [제3섹타 경제론], [격동세계] 등의 기고를 통하여 인간의 자유와 해방의 논리를 추구하고 있다.