Column
생명, 생각, 생활, 생산
2023년 5월 4일
95. 대만의 전쟁 가능성은?
- 위기의 상황에도 불구하고 국제관계학자들은 전쟁의 가능성은 증가하지 않았다고 생각합니다
작성: 포린-폴리시 여론조사팀 (Blanes, Gillooly, Peterson & Tierney). 2023년 4월 13일자.
소개의 변) 서방의 미디어와 주류세력은 마치 중국이 곧 대만을 침공할 것이라고 연일 보도하고 있지만 실상 국제정치 전문가들과 미국의 일반시민들은 이의 가능성이 매우 낮은 것으로 평가하고 있으며, 오히려 미패권이 중국의 부상을 두려워하고 이를 견제하고자 하는 의도에서 대만 침공을 일부로 과장하여 국내외적인 동맹을 강화하고자 하는 것임을 암시하고 있다. 윤가 정권은 이러한 각본에 놀아나서 국가의 이익과 미래를 헤치지 말 것을 경고한다.
지난 주 대만 대통령은 캘리포니아에서 케빈 매카시 미국 하원의장을 만났고 중국은 대만에 대한 공격을 모의 실험했으며 자치 섬 주변에서 3일간의 군사 훈련을 실시했습니다. 이러한 행사는 최근 베이징, 타이페이, 워싱턴의 관료들 사이에서 수사학의 변화를 반영합니다.
중국이 대만을 침공할지 여부에 대한 질문은 미국 정책 입안자와 학자 모두에게 여전히 관련이 있습니다. 러시아의 우크라이나 전쟁이 지배적인 세계 질서에 도전함에 따라 작년에 중국의 침공 가능성이 바뀌었습니까? 중국이 대만에 대해 군사 행동을 취했다면 미국은 어떻게 해야 합니까?
William & Mary's Global Research Institute 의 교육, 연구 및 국제 정책(TRIP) 프로젝트는 Carnegie Corporation of New York의 지원을 받아 미국 대학의 국제 관계(IR) 학자들을 대상으로 가장 중요한 외국 문제에 대해 조사하였습니다. 미국이 직면한 정책 문제. 가장 최근의 설문조사는 2022년 10월부터 올해 1월 사이에 진행되었으며, 아래 보고된 결과는 설문조사에 참여한 979명의 응답자의 답변을 기반으로 합니다.
최근 고조되는 수사와 행동에도 불구하고 설문 응답자들은 중국이 대만을 공격하거나 미국과 중국 간의 전쟁 가능성이 여전히 낮다고 믿고 있습니다. 더욱이 대만 해협에서 분쟁이 발생할 가능성에 대한 전문가들의 추정치는 작년에 크게 증가하지 않았습니다. 그럼에도 불구하고 중국이 대만을 공격한다면 IR 학자들은 제재, 대만에 대한 군사 공급 증가, 중국 자산에 대한 사이버 공격, 이 지역에 대한 미군 배치 증가 등 몇 가지 강력한 미국 정책 대응을 지지합니다.
설문 조사에 참여한 IR 학자들은 일반적으로 국제 정치 상황에 대해 낙관적이지 않았습니다. 그들은 기후 변화, 중국의 부상, 미국 내 정치적 불안정, 구소련 영토를 주장하려는 러시아의 노력 등 미국이 직면한 다양한 위협을 보고 있습니다. 그러나 전문가들은 바이든 미국 대통령이 임무를 수행할 수 있다고 생각하는 것이 분명합니다. 응답자들은 바이든에게 지금까지의 외교 정책 성과에 대해 후한 점수를 주었습니다.
중국이 대만을 침공할 것인가?
IR 전문가들은 중국이 곧 대만을 침공할 가능성이 높다는 평가에 대체로 동의하지 않습니다. 설문 응답자들은 중국이 내년에 대만에 대해 군사력을 사용할 가능성에 대한 두 가지 질문 중 하나를 받았습니다. 응답자의 절반에게 "예", "아니오" 또는 "모르겠다"를 선택할 수 있는 옵션이 제공되었습니다. 이 그룹의 응답자 중 72.5%는 중국이 대만에 대해 군사력을 사용하지 않을 것이라고 답했고, 22%는 모른다고 답했으며, 중국이 내년에 대만을 침공할 것이라고 답한 비율은 6%에 불과했습니다.
이러한 평가는 작년에 비교하여 크게 변하지 않았습니다. 2022년 3월 설문 조사 에서 응답자의 71%는 중국이 대만에 대해 군사력을 사용하지 않을 것이라고 답했고, 22%는 모른다고 밝혔으며, 7%는 중국이 내년에 대만을 침공할 것이라고 말했습니다.
IR 학자들은 100점의 척도로 응답을 받았습니다. 0은 중국이 대만에 대해 군사력을 사용할 가능성이 없음을 나타내고 100은 중국의 군사력 사용이 확실함을 나타냅니다. 이 질문에 답한 354명의 전문가 중 중국이 내년에 반드시 대만을 침공할 것이라고 말한 사람은 없었습니다. 응답자들의 평균을 취하여 IR 전문가들은 내년에 중국이 대만을 공격할 확률을 23.75%로 추정했습니다.
중국이 대만을 침공한다면 미국은 어떻게 대응해야 할까요?
응답자들은 또한 중국이 대만에 대해 군사력을 사용할 경우 미국이 무엇을 해야 하는지 질문을 받았습니다. 이전 설문조사와 마찬가지로 9가지 정책 옵션을 제공했습니다. IR 학자들은 군사 및 인도적 지원으로 강화된 제재 중심의 대응을 선호했습니다. 대다수는 이 지역에 대한 미군 배치 증가를 지지했습니다.
가장 인기있는 세 가지 반응은 중국 정부와 그 지도자들에 대한 제재, 추가 무기 및 군수품 지원을 통한 대만 지원, 대만으로부터 난민 수용이었습니다.
이러한 결과는 2022년 TRIP 스냅 투표(미국의 IR 학자 조사)의 동일한 질문 결과와 매우 유사합니다. 가장 큰 차이점은 응답자들이 이제 중국이 대만에 대해 군사력을 사용할 경우 중국에 대한 사이버 공격을 전개하는 아이디어를 보다 지지한다는 것입니다. 응답자의 49%는 2022년 3월 이러한 옵션을 선호했지만 최근 설문 조사에서는 58%였습니다.
IR 전문가들은 러시아의 우크라이나 침공이 지정학을 어떻게 변화시켰는지 조사하였습니다.
그러나 IR 학자들은 미국과 중국 간의 전쟁이 임박했다는 미국 관리들의 경고에 대부분 동의하지 않습니다. 사실 전문가들은 지금부터 10년이 지나도 이런 강대국 간의 충돌이 일어날 가능성은 극히 낮다고 지적합니다. 향후 10년 동안 미국과 중국 간의 전쟁 가능성에 대한 질문에 응답자들은 가장 최근의 여론 조사 결과를 평균화했을 때 강대국가 간의 전쟁 가능성을 24.11%로 추정했습니다.
2014년과 2017년에 IR 전문가들에게 유사한 질문을 한 설문 조사에서 주요 차이점은 해당 라운드에 사용된 척도가 0에서 10 사이라는 점입니다. 중국과의 전쟁 가능성은 시간이 지남에 따라 서서히 증가했습니다. 또한 오늘날 미국에게 가장 전략적으로 중요하다고 생각하는 지역을 묻는 질문에 응답자의 절반이 약간 넘는(51.35%) 중국을 포함한 동아시아를 꼽았습니다. 10년 후 가장 중요한 지역이 어디냐는 질문에는 응답자의 61.89%가 동아시아가 가장 중요할 것이라고 답해 더욱 놀라운 결과가 나왔습니다.
미국의 주요 외교 정책 과제는 무엇입니까?
미국 민주당과 공화당 유권자들을 대상으로 한 최근 여론 조사 에서 응답자들은 테러리즘, 이민, 사이버 공격, 마약 밀매가 미국이 직면한 가장 큰 외교 정책 문제라고 말했습니다.
그러나 IR 전문가들은 이에 동의하지 않습니다. 그들은 글로벌 기후 변화, 중국의 부상, 미국의 국내 정치 불안정, 러시아의 반격을 보다 시급한 문제로 보고 있습니다. 아래에서 볼 수 있듯이 대중의 가장 큰 외교 정책 걱정은 전문가들에게 훨씬 덜 놀랍습니다. 예를 들어, 응답자의 2.28%만이 국제 테러리즘을 심각한 우려로 꼽았습니다.
최근 몇 년 동안 시민 대중이 학계와 그들의 전문 지식에 대해 점점 더 회의적이 되면서 상아탑과 대중 사이의 격차가 더 벌어졌습니다. 정책 입안자들이 결정을 내릴 때 실질적인 전문가들에게 계속 의존한다고 가정하면 외교 정책 이니셔티브에 대한 대중의 지지를 얻는 데 더 큰 어려움에 직면할 수 있습니다.
마지막으로, IR 학자들 역시 이러한 국제적 위협에도 불구하고 Biden의 외교 정책 처리에 대해 여전히 후한 점수를 주고 있습니다. 설문 응답자의 거의 74%가 대통령이 임기 첫 2년 동안 이 분야에서 "잘" 또는 "매우 잘" 수행했다고 말했습니다.
Biden의 성과에 대한 전문가 평가는 임기 동안 심하게 요동쳤습니다. 그의 임기 초에는 조사 대상자의 거의 80%가 대통령이 잘했다고 또는 매우 잘했다고 말하면서 강한 점수로 시작했지만, 중간 과정에서 약간 비틀거리며 응답자 사이에서 51% 수준으로 떨어졌다가 현재의 지지를 되찾았습니다.
중국의 부상에 대하여.
미국 내 정치적 양극화에도 불구하고 미국의 외교 정책은 정책 입안자들 사이에서 초당파의 부활을 경험하고 있는 것 같습니다. 러시아의 우크라이나 침공, NATO, 산업 정책, 심지어 국제 무역과 같은 문제에 대한 입장은 정당 노선을 넘어 점차 합의를 얻고 있습니다.
그러나 미국에 대한 위협으로서 중국의 부상에 대한 인식보다 큰 합의는 어디에도 없습니다.
Beltway(워싱턴 DC 교외 순환도로) 내의 사람들과 마찬가지로 IR 학자들도 중국의 부상을 미국에 점점 더 중요한 문제로 보고 있습니다. 그러나 그들은 과거에도 그랬듯이 미국과 중국 간의 전쟁 가능성은 여전히 낮다고 생각합니다.
